加拿大政府最近宣布对临时外籍工人(TFW)计划进行重大调整。
这些变化将于 2024 年 9 月 26 日生效,旨在减少对临时外籍工人的依赖,解决滥用问题,并优先考虑加拿大工人。
Randy Boissonnault 部长最近发布的新闻概述了加拿大雇主和企业应该了解的几项关键调整。
本博客将深入探讨这些变化、它们对雇主的影响以及对加拿大劳动力市场的意义。

什么是外籍临时工 (TFW) 计划?

临时外籍工人(TFW)计划旨在帮助加拿大雇主在没有合格的加拿大人或永久居民时填补职位空缺。
然而,该计划的初衷是作为最后的手段,加拿大政府目前正在收紧相关规定,以确保该计划的合理使用。

为什么会发生这些变化?

加拿大政府注意到,一些雇主滥用临时外籍劳工计划,绕过雇用优秀的加拿大工人。
目前的劳动力市场状况显示,失业率从2024年5月的6.2%上升到2024年6月的6.4%,政府正在采取行动,减少对临时外籍工人的依赖,鼓励雇主在国内招聘。
此举旨在确保包括青年、新移民和残疾人在内的加拿大工人在劳动力市场上获得机会。

Unemployment Rates In Canada
以下是 2023 年 4 月至 2024 年 6 月加拿大失业率示意图。 该图显示了这一时期失业率的上升趋势,反映了当前劳动力市场的状况,这也促使临时外籍工人计划发生了变化。

TFW 计划的主要变化

以下是加拿大雇主需要注意的主要变化:

1.对低工资工作的劳动力市场影响评估(LMIA)的限制

自 2024 年 9 月 26 日起,在失业率达到或超过 6% 的人口普查都市地区,政府将拒绝处理低薪流中的 LMIA。
该政策仅对特定行业的季节性和非季节性工作有例外规定,如食品安全(初级农业、食品加工和鱼类加工)、建筑业和医疗保健业。

2.外籍工人比例限制

现在,雇主通过临时外籍劳工计划雇用的低薪工人不得超过其劳动力总数的 10%。
这比 2024 年 3 月的上限进一步降低,旨在减少在加拿大雇用的低工资临时外籍工人数量。
食品安全、医疗保健和建筑业的季节性和非季节性工作可例外。

3.缩短低工资工人的就业时间

通过低薪流雇用的工人的最长就业期限将从两年缩短为一年。
这一变化反映出政府致力于最大限度地减少对临时外籍工人的依赖,促进加拿大居民获得更稳定、更长期的就业。

4.持续监测和调整

政府将继续密切关注劳动力市场状况,并在必要时对 TFW 计划做出进一步调整。
在未来 90 天内,政府将对高薪移民流、当前的 LMIA 申请、行业例外以及农村地区的处理政策进行审查,这些审查可能会对高薪移民流产生影响。

对雇主的影响

临时外籍劳工计划的变化将对加拿大雇主,尤其是那些严重依赖临时外籍劳工填补职位空缺的雇主产生若干影响:

  • 更严格的合规措施:雇主在申请本地劳工许可时将面临更严格的审查,尤其是在低工资行业和高失业率地区。
    这意味着企业在求助于外国劳工之前,需要证明自己真正努力招聘和培训加拿大工人。

  • 潜在的劳动力缩减:如果公司目前聘用的临时外籍员工比例较高,则可能需要重新考虑其人员配备策略。
    新的 10% 上限可能会要求一些企业减少对外籍劳工的依赖,在培训和聘用本地人才方面加大投入。

  • 增加培训投资:为遵守新规定,雇主可能需要增加对加拿大工人培训和技能提升计划的投资,尤其是在失业率较高的地区。

  • 部门例外与机遇:虽然存在限制,但食品安全、医疗保健和建筑等行业也有例外。
    这些领域的雇主仍有机会雇佣临时外籍工人,但他们必须遵守所有合规措施。

雇主现在应该做什么

鉴于这些变化,雇主必须采取积极主动的措施:

  1. 审查当前劳动力:分析当前使用临时外籍员工的情况,确定可能需要调整的领域。
  2. 制定合规战略:确保制定计划以满足新的监管要求,包括外籍员工上限和 LMIA 限制。
  3. 探索其他招聘选择:考虑投资培训计划或与当地教育机构合作,以吸引和留住加拿大工人。
Changes to TFW Program Caps Over Time
以下是临时外籍工人(TFW)计划上限随时间推移而变化的柱状图。 它显示了从大流行前的 30% 到 2024 年 9 月目前的 10% 上限的逐步减少,反映了政府优先考虑加拿大工人和减少对临时外籍工人依赖的努力。
  1. 大流行前(2019 年):30% 上限

    • 在 COVID-19 大流行之前,雇用临时外籍员工的上限设定为公司员工总数的30%
      这意味着,根据临时外籍工人计划,雇主最多可以用外籍工人填补 30% 的职位。
  2. 大流行病(2021 年):20% 上限

    • 在大流行期间,该上限被降至20%
      这一调整是政府为控制 COVID-19 对劳动力市场的影响而做出的更广泛努力的一部分,它鼓励雇主更加注重雇用可用的加拿大工人。
  3. 2024 年 3 月:15%上限

    • 2024 年 3 月,上限进一步降至15%
      这一下调表明,政府越来越重视减少对临时外籍工人的依赖,这与不断上升的失业率和国内工人的可用性是一致的。
  4. 2024 年 9 月:10%上限

    • 自 2024 年 9 月起生效的最新变化将上限设定为10%
      这一大幅下降凸显了政府的承诺,即确保加拿大雇主优先雇用加拿大人和永久居民,尤其是低工资人群。

主要收获

  • 限制逐步收紧:柱状图显示,允许使用的临时外籍劳工比例呈明显下降趋势,从大流行前的 30% 降至 2024 年 9 月的 10%。
    这一趋势反映了政府逐步减少对外籍劳工依赖的战略。

  • 关注国内劳动力:这些变化与当前的劳动力市场状况(包括失业率上升)相一致,因为政府寻求为加拿大人(如青年、新移民和残疾人)创造机会,否则他们可能会被忽视。

  • 对雇主的影响:严重依赖外国临时工的企业需要适应这些更严格的限制。
    他们可能需要增加在招聘、培训和提高加拿大工人技能方面的投资,以遵守新的上限。

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结论

近期对临时外籍工人计划的调整反映了政府工作重心的转移,即优先考虑加拿大工人,减少对外国劳动力的依赖。
这些调整对加拿大雇主来说既是挑战也是机遇,尤其是那些严重依赖外国临时工的行业。

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加拿大政府已宣布自 2024 年 9 月 26 日起实施变革,以减少对临时外籍工人的依赖。
这些变化包括更严格的 LMIA 限制、10% 的低工资外籍工人上限、缩短低工资职位的雇佣期限以及对该计划的持续监控。

新的上限规定,雇主通过 TFW 计划的低薪流雇用的员工不得超过其员工总数的 10%。
这比 2024 年 3 月之前的 15%上限有所降低。

是的,LMIA 限制的例外情况适用于特定行业,如食品安全(初级农业、食品加工和鱼类加工)、医疗保健和建筑业,在这些行业中,季节性和非季节性工作仍有资格获得 LMIA 处理。

自 2024 年 9 月 26 日起,低工资临时外籍工人的最长就业期限从两年缩短为一年。

雇主应审查其现有员工队伍,制定合规战略,并探索其他招聘方案,如投资于加拿大工人培训计划。
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