هل أنت غير مؤهل بموجب «قاعدة السنة الواحدة»؟ كيف تعمل عملية تقييم المخاطر قبل الإعادة (PRRA) حاليًا

ما هي «قاعدة السنة الواحدة» المتعلقة بطلبات اللجوء في كندا؟

قاعدة السنة الواحدة هي أحد أسباب عدم الأهلية لتقديم طلب اللجوء، وقد أدرجها مشروع القانون C-12، وهو قانون تعزيز نظام الهجرة والحدود الكندي.

وبموجب هذه القاعدة، قد لا تكون طلبات اللجوء المقدمة بعد مرور أكثر من سنة على دخول الشخص لأول مرة إلى كندا بعد 24 يونيو 2020، مؤهلة للإحالة إلى مجلس الهجرة واللاجئين (IRB). وتسري هذه القاعدة بغض النظر عما إذا كان الشخص قد غادر كندا وعاد إليها لاحقًا أم لا.

تنطبق المتطلبات الجديدة على طلبات اللجوء المقدمة في 3 يونيو 2025 أو بعده.

من يتأثر بقاعدة السنة الواحدة في كندا؟

قد تؤثر هذه القاعدة على الأشخاص الذين دخلوا كندا بشكل مؤقت أو لغرض آخر، ثم قرروا لاحقًا التقدم بطلب للحصول على الحماية كلاجئين.

ومن الأمثلة على ذلك:

• الطلاب الأجانب الذين دخلوا كندا بتصريح دراسة.
• العمال الأجانب الذين جاءوا في البداية إلى كندا للعمل.
• الزوار الذين دخلوا كندا بتأشيرة إقامة مؤقتة.
• الأشخاص الذين دخلوا كندا ثم طرأت تغييرات لاحقًا على ظروفهم الشخصية أو الأوضاع في بلدانهم.
• الأفراد الذين غادروا كندا وعادوا إليها بعد دخولهم الأول في 24 يونيو 2020 أو بعده.

بالنسبة لقاعدة السنة الواحدة، لا تؤدي عمليات المغادرة والعودة اللاحقة عمومًا إلى إعادة بدء احتساب المدة. تُحسب الفترة المعنية اعتبارًا من أول دخول للشخص بعد 24 يونيو 2020.

هام: تتعلق القاعدة بأهلية الإحالة إلى مجلس الهجرة واللاجئين (IRB)، وليس بما إذا كان الشخص يخشى الاضطهاد حقًا. فقد يكون لدى شخص ما مخاوف جدية تتعلق بالحماية، ومع ذلك يواجه قرارًا بعدم الأهلية بموجب القواعد الجديدة.

ماذا عن قاعدة الـ 14 يومًا الخاصة بعبور الحدود بشكل غير نظامي؟

كما أدخل مشروع القانون C-12 سببًا منفصلاً لعدم الأهلية بالنسبة لبعض الأشخاص الذين يدخلون كندا قادمين من الولايات المتحدة عبر معابر حدودية برية، ويقدمون طلب لجوء بعد انقضاء فترة الـ 14 يومًا المحددة.

وتختلف هذه القاعدة عن قاعدة السنة الواحدة. ويجب تقييم ظروف الدخول وتاريخ تقديم الطلب وأي استثناءات سارية على أساس كل حالة على حدة.

ماذا يحدث إذا كان طلب اللجوء الخاص بك غير مؤهل في كندا؟

إذا قررت وزارة الهجرة واللاجئين والمواطنة (IRCC) أو وكالة خدمات الحدود الكندية (CBSA) أن طلب اللجوء الخاص بك غير مؤهل، فلن يتم المضي قدماً في عقد جلسة استماع بشأن اللجوء أمام قسم حماية اللاجئين (RPD) التابع لمجلس الهجرة واللاجئين (IRB) من خلال الإجراءات العادية.

وبدلاً من ذلك، قد تُحال القضية إلى وكالة خدمات الحدود الكندية (CBSA) لبدء إجراءات الترحيل. وكجزء من تلك الإجراءات، سيقوم أحد موظفي وكالة خدمات الحدود الكندية (CBSA) بتقييم ما إذا كنت مؤهلاً لتقديم طلب لتقييم المخاطر قبل الترحيل.

قد تكون العواقب وخيمة، خاصةً إذا كنت تعتقد أن العودة إلى وطنك ستعرض سلامتك للخطر.

اعتمادًا على ظروفك، قد تتضمن الخطوات التالية ما يلي:

1. مراجعة قرار عدم الأهلية والأساس القانوني الذي استند إليه.
2. تحديد ما إذا كنت مؤهلاً لتقديم طلب تقييم المخاطر المتعلقة بالعودة (PRRA).
3. إعداد الأدلة التي تثبت المخاطر التي قد تتعرض لها في حالة ترحيلك.
4. تقييم ما إذا كان من الممكن اللجوء إلى المراجعة القضائية أو أي سبيل انتصاف قانوني آخر.
5. مراجعة أي مواعيد نهائية للترحيل وما إذا كان من المناسب تقديم طلب لتأجيل الترحيل أو طلب إغاثة عاجلة أخرى.

لا تفترض أن الطلب غير المؤهل يمنحك تلقائيًا الحق في البقاء في كندا إلى أجل غير مسمى. كما لا ينبغي أن تفترض أن قرار عدم الأهلية يعني أنك ستُرحَّل على الفور دون إجراء أي تقييم إضافي. تعتمد خياراتك على القانون المعمول به والمرحلة الإجرائية التي وصلت إليها قضيتك.

ما هو تقييم مخاطر ما قبل الترحيل (PRRA) في كندا؟

أ تقييم المخاطر قبل الترحيل (PRRA) هو إجراء من إجراءات الهجرة يُستخدم لتقييم ما إذا كان الشخص سيواجه مخاطر معينة معترف بها قانونًا في حال ترحيله من كندا.

وتتولى إدارة هذا الإجراء هيئة الهجرة واللاجئين والمواطنة الكندية (IRCC)، ويهدف إلى المساعدة في منع الترحيل إلى بلد قد يتعرض فيه الشخص للاضطهاد أو التعذيب أو خطر على حياته أو معاملة أو عقوبة قاسية وغير عادية، وفقًا لما ينص عليه القانون الكندي.

ولا يُعتبر تقييم مخاطر الترحيل (PRRA) مماثلاً لجلسة الاستماع الخاصة باللاجئين. فهو تقييم منفصل يجريه موظف الهجرة، وعادةً ما يتم ذلك عندما تكون إجراءات الترحيل جارية ويكون الشخص قد استوفى شروط الأهلية لتقديم الطلب.

في حال الموافقة على طلب تقييم المخاطر المتعلقة بالعودة (PRRA)، قد يحصل مقدم الطلب على صفة «شخص محمي»، مع مراعاة الاستثناءات والقيود القانونية المعمول بها. ولا تُضمن الموافقة لمجرد أن مقدم الطلب يخشى العودة إلى وطنه.

هل يمكنك الحصول على الحماية كلاجئ من خلال تقييم مخاطر الترحيل (PRRA)؟

نعم. يمكن أن يوفر تقييم مخاطر الترحيل (PRRA) الناجح الحماية من الترحيل وقد يؤدي إلى الحصول على صفة الشخص المحمي.

ولكي ينجح الطلب، يجب على مقدم الطلب تقديم أدلة تدعم الأسباب القانونية ذات الصلة للحصول على الحماية. ويقوم الموظف بتقييم الظروف الفردية، والأدلة المقدمة، والظروف الحالية في بلد العودة.

قد تشمل الأدلة ما يلي:

• تقارير حديثة عن الأوضاع في البلد صادرة عن مصادر موثوقة.
• تقارير إخبارية توثق التطورات السياسية أو الاجتماعية أو الأمنية ذات الصلة.
• السجلات الطبية أو النفسية، إذا كانت ذات صلة بالمخاطر المزعومة.
• تقارير الشرطة، أو سجلات المحاكم، أو أي وثائق رسمية أخرى.
• الرسائل التهديدية، والصور الفوتوغرافية، أو أي أدلة أخرى على الاستهداف الشخصي.
• إقرارات خطية أو إفادات شهود.
• أدلة توضح سبب عدم توفر الحماية الحكومية أو عدم كفايتها، عند الاقتضاء.

يجب أن تتعلق الأدلة بالمخاطر المعترف بها بموجب قانون الهجرة الكندي. ولا تشكل المصاعب العامة أو عدم الاستقرار الاقتصادي أو الرغبة في البقاء في كندا، في حد ذاتها، أساسًا لإثبات الأهلية للحصول على الحماية.

تقييم مخاطر الطرد (PRRA) بعد انقضاء قاعدة السنة الواحدة: هل لا يزال ذلك ممكنًا؟

نعم، قد تظل إجراءات تقييم المخاطر المتعلقة باللجوء (PRRA) متاحة بعد أن يُقرر أن طلب اللجوء غير مؤهل بموجب قاعدة السنة الواحدة، لكن الأهلية ليست تلقائية.

وقد أشارت الحكومة الفيدرالية إلى أن الأشخاص المتأثرين بالقواعد الجديدة المتعلقة بعدم الأهلية للحصول على اللجوء قد يظل بإمكانهم الحصول على حماية تقييم المخاطر المتعلقة بالترحيل (PRRA) قبل الترحيل، شريطة استيفاء شروط الأهلية المعمول بها.

وهذا تمييز مهم للأشخاص الذين يبحثون عن تقييم مخاطر الترحيل (PRRA) بعد رفض طلب اللجوء. فقاعدة السنة الواحدة تقيد الوصول إلى الإجراءات العادية لتقديم طلبات اللجوء أمام مجلس الهجرة واللاجئين (IRB). أما تقييم مخاطر الترحيل (PRRA) فهو آلية منفصلة لتقييم المخاطر المتعلقة بالترحيل.

ومع ذلك، لا يمكن لأي شخص أن يقدم طلب تقييم مخاطر الترحيل (PRRA) متى شاء. وبشكل عام، يجب عليه الانتظار حتى تبدأ وكالة الخدمات الحدودية الكندية (CBSA) إجراءات الترحيل ويبلغه أحد الموظفين بأنه مؤهل لتقديم الطلب.

وهناك أيضًا حالات لا يكون فيها الشخص مؤهلاً لتقديم طلب تقييم مخاطر الترحيل (PRRA)، بما في ذلك حالات معينة تتعلق باتفاقية البلد الثالث الآمن، أو وجود حماية للاجئين في بلد آخر يمكنه العودة إليه، أو الحصول على صفة الشخص المحمي في كندا، أو التسليم. وقد تنطبق قيود قانونية أخرى.

هل تنطبق فترة الانتظار البالغة 12 شهراً؟

في العديد من قضايا تقييم المخاطر المتعلقة باللجوء (PRRA)، يتعين على الشخص الانتظار لمدة 12 شهراً بعد صدور قرار رافض مؤهل قبل أن يصبح مؤهلاً لتقديم الطلب. ويمكن أن ينطبق ذلك بعد صدور قرار رافض من مجلس الهجرة واللاجئين (IRB)، أو قرار رافض بشأن تقييم مخاطر متعلقة باللجوء (PRRA) سابق، أو في بعض الإجراءات التي تم سحبها أو التخلي عنها. كما يمكن أن تؤثر نتائج المراجعة القضائية على حساب هذه المدة.

كما عدّل مشروع القانون C-12 القواعد التي تحكم بعض طلبات اللجوء المسحوبة، بما في ذلك الحالات التي تُحسب فيها فترة الـ 12 شهراً اعتباراً من تاريخ قرار السحب أو من تاريخ صدور حكم لاحق من المحكمة الاتحادية.

لا ينبغي الخلط بين قواعد فترة الانتظار وقاعدة السنة الواحدة الخاصة بتقديم طلب اللجوء الأولي، فهي تتناول مسائل إجرائية مختلفة.

إذا تم رفض طلبك على أساس سبب جديد، فلا تفترض أن فترة الانتظار نفسها تنطبق بالضرورة وبنفس الطريقة على قضيتك. اطلب من محامٍ كندي متخصص في شؤون الهجرة أن يفحص السبب القانوني المحدد، وأي قرارات سابقة، وإشعار الأهلية الخاص بتقييم المخاطر المتعلقة بالعودة (PRRA).

تقييم مخاطر العودة (PRRA) مقابل طلب اللجوء: ما الفرق؟

على الرغم من أن كلا الإجراءين يمكن أن يعالجا المخاطر المرتبطة بالعودة إلى بلد آخر، إلا أنهما يعملان بشكل مختلف.

لا يُعد تقييم المخاطر المتعلقة بالعودة (PRRA) مجرد جلسة استماع ثانية بشأن طلب اللجوء. كما أنه ليس استئنافًا تلقائيًّا لطلب غير مستوفٍ لشروط الأهلية. فالمعيار القانوني والإجراءات وسبل الانتصاف المتاحة تعتمد على ملابسات القضية.