如果您已在加拿大居住超过一年，且目前正在考虑提出难民申请，那么加拿大移民法最近的变更可能会影响您的选择。 根据于2026年3月26日获得御准的C-12号法案，对于2020年6月24日之后首次入境加拿大，且在入境一年后才提出的某些难民申请，将不符合转交加拿大移民和难民委员会（IRB）审理的条件。 新的不符合资格规定适用于2025年6月3日及之后提交的申请。
然而， 难民申请不符合资格并不意味着您就完全无法寻求免于遣返的保护。在许多情况下，受“一年规则”影响的人士仍可接受遣返前风险评估（PRRA），这是一项独立的程序，旨在审查将其遣返回原籍国是否会使其面临迫害、酷刑或其他严重伤害。
如果您提出的难民申请不符合资格、面临驱逐，或者需要了解在新立法下仍可获得哪些保护，那么了解加拿大的PRRA规则至关重要。
本指南介绍了“一年规则”、C-12法案如何改变加拿大的庇护制度、哪些人可能符合PRRA申请资格、该流程如何运作，以及如果您对自己的移民身份感到担忧应采取哪些步骤。
加拿大难民申请的“一年规则”是什么？
“一年规则”是《C-12号法案》（即 《加强加拿大移民体系和边境法案》所引入的难民申请不符合资格的依据。
根据该规则，如果申请人在2020年6月24日后首次进入加拿大，且在首次入境一年后才提出难民申请，该申请可能不符合转交移民和难民委员会（IRB）审理的条件。无论该申请人随后是否曾离开加拿大并返回，该规则均适用。
新规定适用于2025年6月3日及之后提出的难民申请。
加拿大的“一年规则”影响哪些人？
该规定可能影响那些最初以临时居留或其他目的进入加拿大、但随后决定寻求难民保护的人。
例如：
- 持学习许可进入加拿大的国际学生。
- 最初为就业目的来加拿大的外国工人。
- 持临时居民签证进入加拿大的访客。
- 入境加拿大后个人情况或原籍国状况发生变化的申请人。
- 2020年6月24日后首次入境加拿大，随后离境并再次返回的人士。
关于“一年规则”，后续的离境和再入境通常不会重置时限。相关时限从该人员2020年6月24日后的首次入境之日起计算。
重要提示： 该规则涉及是否符合移交移民和难民委员会（IRB）的资格，而非当事人是否真正担心遭受迫害。即使某人面临严重的保护需求，根据新规则仍可能被认定不符合资格。
关于非法越境的“14天规则”又是如何规定的？
C-12法案还针对从美国经陆路入境口岸进入加拿大，并在适用14天期限届满后提出难民申请的某些人员，新增了一项独立的资格不予认定依据。
该规定与“一年规则”相互独立。入境情况、提出申请的日期以及任何适用的例外情况均须逐案评估。
如果在加拿大提出的难民申请不符合资格，会发生什么情况？
如果加拿大移民、难民和公民部（IRCC）或加拿大边境服务局（CBSA）认定您的难民申请不符合资格，则不会通过常规程序将该申请提交至移民和难民委员会（IRB）的难民保护处（RPD）进行难民听证。
相反，该案件可能会被移交至加拿大边境服务局（CBSA）进行遣返程序。作为该程序的一部分，加拿大边境服务局（CBSA）官员将评估您是否符合申请“遣返前风险评估”的条件。
这可能会带来严重的后果，特别是如果您认为返回祖国会危及自身安全的话。
根据您的具体情况，后续步骤可能包括：
- 审查不符合资格的决定及其法律依据。
- 确定您是否符合PRRA的申请资格。
- 准备证据，证明若被遣返您将面临的风险。
- 评估是否可寻求司法审查或其他法律救济。
- 审查任何遣返截止日期，并评估是否应提出推迟遣返请求或其他紧急救济措施。
请不要以为不符合资格的申请会自动赋予您无限期留在加拿大的权利。也不要以为不符合资格的决定意味着您会立即被遣返，而无需进一步评估。您的选择取决于适用法律以及案件所处的程序阶段。
什么是加拿大的遣返前风险评估（PRRA）？
A 遣返前风险评估（PRRA） 是一项移民程序，用于评估某人若被遣返出加拿大，是否会面临某些法律认可的风险。
该程序由加拿大移民、难民和公民部（IRCC）负责管理，旨在防止将当事人遣返至其可能面临迫害、酷刑、生命危险或残忍及非同寻常的待遇或处罚的国家，具体依据加拿大法律的相关规定。
PRRA 与难民听证会不同。它是由移民官员进行的一项独立评估，通常在遣返程序进行中且当事人已被认定符合申请资格时进行。
如果PRRA申请获得批准，申请人可获得受保护人员身份，但须遵守适用的法律例外规定和限制。仅因申请人害怕返回祖国，并不保证其申请一定会获得批准。
能否通过PRRA获得难民保护？
可以。成功的PRRA申请可提供免于遣返的保护，并可能获得受保护人身份。
要获得批准，申请人必须提供证据，以支持获得保护的相关法律依据。官员将评估个案情况、提交的证据以及遣返国当前的状况。
证据可能包括：
- 来自可靠来源的最新国家状况报告。
- 记录相关政治、社会或安全动态的新闻报道。
- 与所称风险相关的医疗或心理记录。
- 警方报告、法庭记录或其他官方文件。
- 威胁性信息、照片或其他证明个人成为针对性目标的证据。
- 宣誓书或证人陈述。
- 如有必要，说明为何无法获得国家保护或国家保护不足的证据。
证据必须与加拿大移民法所认定的风险相关。一般的困难、经济上的不确定性或希望留在加拿大的意愿，仅凭这些本身并不能证明有资格获得保护。
“一年规则”后的PRRA：是否仍有可能？
是的，即使根据“一年规则”认定难民申请不符合资格，PRRA（难民风险评估）仍可能适用，但并不自动具备申请资格。
联邦政府已表示，受新庇护申请不符合资格规则影响的人士，在被遣返前仍可能获得PRRA保障，但须符合适用的资格要求。
对于在难民申请被裁定不符合资格后研究PRRA的人士而言，这是一项重要的区别。“一年规则”限制了通过移民和难民委员会（IRB）普通难民申请程序的途径。而PRRA则是评估遣返相关风险的独立机制。
然而，申请人不能在任何时候随意提交PRRA申请。通常，他们必须等到加拿大边境服务局（CBSA）启动遣返程序，且有官员告知其符合申请资格后，方可提交申请。
此外，在某些情况下，申请人不符合PRRA申请资格，包括涉及《安全第三国协定》的特定案件、申请人可返回且已在另一国获得现有难民保护的情况、在加拿大享有受保护人身份的情况，或涉及引渡的情况。可能还适用其他法定限制。
是否适用12个月的等待期？
在许多PRRA案件中，当事人必须在收到符合条件的驳回决定后等待12个月，才有资格提出申请。这一规定适用于移民和难民委员会（IRB）作出的驳回决定、先前PRRA申请的驳回决定，以及某些已撤回或放弃的程序。司法审查的结果也会影响该期限的计算。
C-12法案还修订了关于某些撤回的难民申请的规则，包括在某些情况下，12个月的期限应从撤回决定或其后的联邦法院裁决之日起计算。
不应将等待期规定与首次提出难民申请的一年期限规则混为一谈。这两者涉及不同的程序性问题。
如果您的申请因新的法定理由被认定不符合资格，请不要认为相同的等待期必然以同样的方式适用于您的案件。请咨询一位合格的加拿大移民律师，以审查具体的法定理由、任何先前的裁决以及《风险评估（PRRA）资格通知书》。
PRRA 与难民申请：有何区别？
尽管这两种程序均可解决与返回其他国家相关的风险，但它们的运作方式不同。
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专题 |
向移民和难民委员会（IRB）提出的难民申请 |
遣返前风险评估 |
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决策者 |
移民和难民委员会（IRB）难民保护处 |
加拿大移民、难民和公民部（IRCC）的授权官员 |
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主要目的 |
确定申请人是否符合难民保护的条件 |
评估该人若被遣返可能面临的风险 |
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流程如何开始 |
提交难民申请并进行资格审查 |
通常在加拿大边境服务局（CBSA）启动遣返程序并确认符合资格后启动 |
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适用范围 |
须符合法定资格要求 |
须遵守单独的资格规则和限制 |
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证据 |
支持难民申请的证据 |
关于遣返相关风险的证据 |
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可能的结果 |
被认定为《公约》难民或需要保护的人 |
免于被遣返，并可能获得受保护人员身份 |
PRRA并非仅仅是第二次难民听证会，也不是对不符合资格的申请的自动上诉。其法律标准、程序及可用的救济措施均取决于案件的具体情况。
加拿大的PRRA程序是如何运作的？
如果加拿大边境服务局（CBSA）通知您符合申请资格，请仔细阅读通知中的说明并严格遵守截止日期。
第一步：收到PRRA申请资格确认通知
通常由加拿大边境服务局（CBSA）官员在遣返程序期间确定您是否具备申请资格。请不要认为只要受“一年规则”影响，就自动有权立即提交申请。
步骤 2：查阅申请说明及截止日期
请按照加拿大边境服务局（CBSA）和加拿大移民、难民及公民部（IRCC）提供的说明操作。提交申请及证明材料的截止日期因个案而异，必须以官方通知为准。
错过截止日期可能会造成严重后果，因此如果您不确定具体要求，请及时寻求法律协助。
第三步：准备证据
就您所担心的危害及其与PRRA评估的法律依据之间的关联，提出清晰的说明。
您提供的证据应条理清晰、切题且最新。请对任何遗漏或矛盾之处进行说明，并指出您个人情况或您所在国家状况中可能影响风险评估的变化。
第 4 步：提交申请
请按照收到的说明提交所需表格和佐证材料。请保留所有提交材料的副本以及送达或提交证明。
根据具体案件情况，依据适用的法律标准，可能需要举行口头听证会。请不要认为每位PRRA申请人都会获得当面听证的机会。
步骤 5：等待裁决并了解您的选择
加拿大移民、难民和公民部（IRCC）官员将审查该申请，并决定是否符合相关法律标准。
若获得批准，申请人可免于被遣返。若申请被驳回，可能会产生严重后果，但在适当情况下，可向联邦法院申请司法审查。司法审查并非针对案件实质内容的新一次听证，也不会自动暂停遣返程序。
如果驱逐在即，及时寻求法律建议尤为重要。
什么样的证据能使 PRRA 申请更有说服力？
一份有力的PRRA申请不仅限于描述恐惧，还应将申请人的个人情况与可信证据联系起来，以证明存在法律上认可的风险。
不妨考虑以下方法：
- 请指明具体风险。 说明您是否担心遭受迫害、酷刑、生命威胁，或适用法律标准所认定的其他形式的严重伤害。
- 说明您的个人情况。 描述可能伤害您的人、您可能成为目标的原因，以及您或处于类似处境的人曾遭遇过什么。
- 使用最新的国家证据。 包括反映评估时当地状况的可靠报告和文件。
- 说明国家提供的保护情况。 如情况适用，请说明您所在国家的当局能否为您提供合理的保护。
- 考虑内部调职。 在涉及法律审查标准时，请说明为何搬迁至该国其他地区无法充分化解该风险。
- 保持一致性。 审查您之前的移民申请材料，并解释其中的任何差异，而不是忽视它们。
- 寻求合格的法律援助。 律师可以协助确定适用的审查标准、整理证据并应对程序性风险。
没有任何一份文件能保证申请结果必然积极。官员会综合评估全部档案以及适用于申请人的法律要求。
难民申请不符合资格后应避免的常见错误
面临驱逐出境的人士可能只有有限的时间来评估自己的选择。请避免以下常见错误：
- 假设PRRA是自动进行的。 通常在申请前，您需要获得加拿大边境服务局（CBSA）的资格确认。
- 将“一年规则”与PRRA等待期混为一谈。 这两者是目的各异的独立法律规则。
- 拖到最后一刻才行动。 收集证据可能需要时间，而与遣返相关的截止日期往往十分紧迫。
- 仅提交一般性的国家报告。 证据应将该国状况与您的个人风险联系起来。
- 忽视先前的移民决定。 先前的拒签、撤回申请或司法审查程序可能会影响申请资格和策略。
- 假设提交PRRA申请会自动中止遣返。 请不要依赖这一假设。应咨询律师，以评估适用的限制、截止日期及可用的临时救济措施。
- 依赖关于C-12法案的过时信息。 该法案已于2026年3月26日正式生效，新的不符合资格规定适用于2025年6月3日及之后提出的申请。
“一年规则”后的选择
加拿大的“一年难民申请规则”改变了某些人群进入移民和难民委员会（IRB）庇护程序的方式。根据《C-12法案》，对于2020年6月24日之后首次入境加拿大，且在入境一年后才提出的某些申请，将不符合转交移民和难民委员会（IRB）审理的条件。
然而， 对于若被遣返可能面临迫害、酷刑或其他法律认可的伤害的符合条件人士而言，加拿大《难民风险评估法》（PRRA）仍然是一项重要的潜在保障措施。该程序与难民听证会相互独立，需要确认申请资格，并取决于案件所适用的证据和法定规则。
如果您已收到不符合资格的裁决、面临驱逐出境，或者需要了解在“一年规则”之后是否仍可申请PRRA，请不要仅依赖一般性信息。
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理论上，是的。如果您的申请因“一年规则”而不符合条件，那么当加拿大边境服务局（CBSA）启动遣返程序时，您可能有资格申请风险评估（PRRA）。您必须满足相关要求，并获得可提交申请的确认通知。
“遣返前风险评估”是一项旨在评估某人若被遣返出加拿大是否会面临法律认可的风险的程序。申请成功后，该人可能获得免于遣返的保护并获得受保护人员身份，但须遵守相关限制规定。
不。C-12号法案针对2020年6月24日后首次入境加拿大、且在入境一年后才提出的某些申请，新增了一项不予移交移民和难民委员会（IRB）审理的理由。符合条件的个人仍可根据法律规定申请《保护权利与庇护审查法》（PRRA）。
通常情况下，不是。根据新规定，这一年期限是从该人2020年6月24日之后首次入境加拿大之日起计算的，即使其随后离境并再次入境也是如此。
不。难民听证会由移民和难民委员会（IRB）的难民保护处负责主持。而风险评估（PRRA）则由经授权的移民官员负责进行，主要关注与遣返相关的、法律上认可的风险。
没有适用于所有PRRA申请的统一处理时间。处理时间取决于申请内容、证据以及IRCC的工作量。由于驱逐程序可能会继续进行，请务必遵守资格通知中所有指示和截止日期。
如果申请被拒，您可能会面临被遣返的风险。根据您的具体情况，您可以向联邦法院申请司法审查，或采取其他紧急法律措施。请立即寻求法律建议，特别是当加拿大边境服务局（CBSA）已安排对您进行遣返时。
