Якщо ви проживаєте в Канаді більше року і зараз розглядаєте можливість подання заяви про надання статусу біженця, нещодавні зміни в канадському імміграційному законодавстві можуть вплинути на ваші можливості. Відповідно до законопроекту C-12, який отримав королівське схвалення 26 березня 2026 року, певні заяви про надання статусу біженця, подані пізніше ніж через рік після першого в’їзду особи до Канади після 24 червня 2020 року, не підлягають передачі до Імміграційної та біженської комісії Канади (IRB). Нові правила щодо неприйнятності заяв застосовуються до заяв, поданих 3 червня 2025 року або пізніше.
Однак, відмова у розгляді заяви про надання статусу біженця не означає автоматично, що у вас немає можливості звернутися за захистом від депортації. У багатьох випадках особа, на яку поширюється «правило одного року», може пройти оцінку ризиків перед депортацією (PRRA) — окрему процедуру, під час якої перевіряється, чи повернення до країни походження наражатиме її на переслідування, катування або іншу серйозну шкоду.
Розуміння канадських правил щодо PRRA є надзвичайно важливим, якщо ваша заява про надання статусу біженця не відповідає вимогам, вам загрожує депортація або вам потрібно з’ясувати, який захист може бути доступним відповідно до нового законодавства.
У цьому посібнику пояснюється, що таке «правило одного року», як законопроект C-12 змінює систему надання притулку в Канаді, хто може претендувати на проведення PRRA, як відбувається ця процедура та які кроки слід вжити, якщо ви стурбовані своїм імміграційним статусом.
Що таке «правило одного року» щодо заяв про надання статусу біженця в Канаді?
«Правило одного року» — це підстава для відмови у розгляді заяв про надання статусу біженця, запроваджена законопроектом C-12, «Про зміцнення імміграційної системи та кордонів Канади».
Згідно з цим правилом, заява про надання статусу біженця, подана пізніше ніж через рік після першого в’їзду особи до Канади після 24 червня 2020 року, може не підлягати передачі до IRB. Це правило застосовується незалежно від того, чи особа згодом виїжджала з Канади та поверталася.
Нові вимоги застосовуються до заяв про надання статусу біженця, поданих 3 червня 2025 року або пізніше.
На кого поширюється дія «правила одного року» в Канаді?
Це правило може стосуватися осіб, які в’їхали до Канади тимчасово або з іншою метою, а згодом вирішили звернутися за захистом як біженці.
Наприклад:
- Іноземні студенти, які в’їхали до Канади за навчальним дозволом.
- Іноземні працівники, які спочатку приїхали до Канади з метою працевлаштування.
- Відвідувачі, які в’їхали до Канади за візою тимчасового проживання.
- Особи, які в’їхали до Канади, а згодом зазнали змін у своїх особистих обставинах або ситуації в країні.
- Особи, які виїхали з Канади та повернулися після свого першого в’їзду, що відбувся після 24 червня 2020 року.
Що стосується правила одного року, то подальші виїзди та повторні в’їзди, як правило, не призводять до перезапуску відліку. Відповідний період розраховується з моменту першого в’їзду особи після 24 червня 2020 року.
Важливо: Це правило стосується права на направлення справи до IRB, а не того, чи дійсно особа побоюється переслідувань. Навіть якщо у особи є серйозні підстави для отримання захисту, за новими правилами її справа може бути визнана такою, що не підлягає розгляду.
А як щодо 14-денного правила для нелегального перетину кордону?
Законопроект C-12 також запровадив окрему підставу для відмови у праві на розгляд заяви для певних осіб, які в’їжджають до Канади зі Сполучених Штатів через наземні пункти пропуску та подають заяву про надання статусу біженця після закінчення встановленого 14-денного терміну.
Це правило не пов’язане з правилом про один рік. Обставини в’їзду, дата подання заяви та будь-які відповідні винятки мають оцінюватися в кожному конкретному випадку окремо.
Що станеться, якщо ваша заява про надання статусу біженця в Канаді не відповідає критеріям?
Якщо IRCC або Канадське прикордонне агентство (CBSA) визначить, що ваша заява про надання статусу біженця не відповідає вимогам, вона не буде розглядатися на слуханні у Відділі захисту біженців (RPD) IRB у рамках звичайної процедури.
Натомість справа може бути передана до CBSA для проведення процедури депортації. У рамках цієї процедури співробітник CBSA оцінить, чи маєте ви право подати заявку на проведення оцінки ризиків перед депортацією.
Наслідки можуть бути серйозними, особливо якщо ви вважаєте, що повернення до вашої країни походження поставить під загрозу вашу безпеку.
Залежно від ваших обставин, наступні кроки можуть включати:
- Перегляд рішення про відмову у наданні права на участь та його правових підстав.
- Визначення того, чи маєте ви право на проведення PRRA.
- Підготовка доказів щодо ризиків, з якими ви зіткнетеся у разі висилки.
- Оцінка можливості звернення до суду з метою перегляду рішення або використання інших засобів правового захисту.
- Перевірка термінів депортації та визначення доцільності подання клопотання про відстрочку депортації або інших термінових заходів правового захисту.
Не слід вважати, що відхилення заяви автоматично надає вам право залишатися в Канаді на невизначений термін. Також не слід вважати, що рішення про відмову в розгляді заяви означає, що вас негайно депортують без подальшого розгляду. Ваші можливості залежать від чинного законодавства та стадії розгляду вашої справи.
Що таке оцінка ризиків перед висиланню (PRRA) у Канаді?
Оцінка Оцінка ризиків перед висиланням (PRRA) — це імміграційна процедура, яка використовується для оцінки того, чи зіткнеться особа з певними юридично визнаними ризиками у разі її висилки з Канади.
Цю процедуру здійснює Міністерство імміграції, біженців та громадянства Канади (IRCC), і вона покликана запобігти депортації до країни, де особа може зазнати переслідувань, тортур, загрози життю або жорстокого та незвичайного поводження чи покарання, відповідно до канадського законодавства.
Оцінка ризику переслідування (PRRA) не є тим самим, що й слухання у справі про надання статусу біженця. Це окрема оцінка, яку проводить імміграційний чиновник, як правило, під час провадження процедури депортації та після того, як особа була визнана такою, що має право подати відповідну заявку.
У разі схвалення PRRA заявник може отримати статус особи, що перебуває під захистом, з урахуванням відповідних законодавчих винятків та обмежень. Схвалення не гарантується лише на тій підставі, що заявник побоюється повернення на батьківщину.
Чи можна отримати статус біженця через PRRA?
Так. Успішне проходження PRRA може забезпечити захист від депортації та призвести до отримання статусу особи, що перебуває під захистом.
Щоб отримати схвалення, заявник повинен надати докази, що підтверджують відповідні правові підстави для надання захисту. Співробітник оцінює індивідуальні обставини, подані докази та поточну ситуацію в країні повернення.
Докази можуть включати:
- Останні звіти про ситуацію в країні з надійних джерел.
- Новини, що висвітлюють відповідні політичні, соціальні або безпекові події.
- Медичні або психологічні записи, якщо вони мають відношення до передбачуваного ризику.
- Поліцейські звіти, судові матеріали або інші офіційні документи.
- Погрозливі повідомлення, фотографії або інші докази переслідування конкретної особи.
- Афідавіти або показання свідків.
- Докази, що пояснюють, чому державний захист є недоступним або недостатнім, якщо це доречно.
Докази повинні стосуватися ризиків, визнаних відповідно до канадського імміграційного законодавства. Загальні труднощі, економічна нестабільність або бажання залишитися в Канаді самі по собі не є підставою для надання захисту.
PRRA після закінчення однорічного терміну: чи це все ще можливо?
Так, процедура PRRA може залишатися доступною навіть після того, як заявка на надання статусу біженця буде визнана неприйнятною згідно з «правилом одного року», однак право на її застосування не надається автоматично.
Федеральний уряд зазначив, що особи, на яких поширюються нові правила щодо неприйнятності заяв про надання статусу біженця, можуть все ж мати доступ до процедури PRRA як запобіжного заходу перед депортацією, за умови дотримання відповідних вимог щодо права на участь.
Це важливе розрізнення для осіб, які вивчають можливість проведення PRRA після відхилення заяви про надання статусу біженця. Правило одного року обмежує доступ до звичайної процедури розгляду заяв про надання статусу біженця в IRB. PRRA — це окремий механізм оцінки ризиків, пов’язаних з депортацією.
Однак особа не може просто подати заяву на проведення PRRA в будь-який зручний для неї час. Як правило, вона повинна дочекатися, поки CBSA розпочне процедуру вислання, і співробітник повідомить їй, що вона має право подати таку заяву.
Існують також ситуації, в яких особа не має права на подання заяви на PRRA, зокрема у випадках, пов’язаних з Угодою про безпечну третю країну, наявністю захисту біженців в іншій країні, до якої вона може повернутися, статусом особи, що перебуває під захистом у Канаді, або екстрадицією. Можуть застосовуватися й інші законодавчі обмеження.
Чи застосовується 12-місячний період очікування?
У багатьох справах щодо PRRA особа повинна дочекатися 12 місяців після винесення відповідного негативного рішення, перш ніж вона отримає право подати заявку. Це може стосуватися випадків після негативного рішення IRB, негативного рішення щодо попереднього PRRA або певних відкликаних чи припинених проваджень. На розрахунок також можуть впливати результати судового перегляду.
Законопроект C-12 також вніс зміни до правил, що регулюють певні відкликані заяви про надання статусу біженця, зокрема щодо обставин, за яких 12-місячний термін розраховується з моменту ухвалення рішення про відкликання або пізнішого рішення Федерального суду.
Правила щодо періоду очікування не слід плутати з правилом про однорічний термін для подання первинної заяви про надання статусу біженця. Вони стосуються різних процедурних питань.
Якщо ваша заява була визнана неприйнятною на підставі нової підстави, не слід вважати, що той самий період очікування обов’язково застосовується до вашої справи таким самим чином. Зверніться до кваліфікованого канадського імміграційного адвоката, щоб він вивчив конкретну законодавчу підставу, будь-які попередні рішення та повідомлення про відповідність критеріям PRRA.
PRRA проти заяви про надання статусу біженця: у чому різниця?
Хоча обидва процеси можуть стосуватися ризиків, пов’язаних із поверненням до іншої країни, вони діють по-різному.
|
Тема |
Розгляд заяви про надання статусу біженця в IRB |
Оцінка ризиків перед депортацією |
|
Особа, що приймає рішення |
Відділ захисту біженців IRB |
Уповноважений співробітник IRCC |
|
Основна мета |
Визначити, чи відповідає заявник критеріям для надання статусу біженця |
Оцінити відповідні ризики у разі висилки цієї особи |
|
Як розпочинається процес |
Подається заява про надання статусу біженця, яка перевіряється на відповідність вимогам |
Зазвичай процедура розпочинається після того, як CBSA розпочинає процедуру депортації та підтверджує відповідність вимогам |
|
Доступність |
За умови дотримання встановлених законом вимог щодо права на участь |
За умови дотримання окремих правил та обмежень щодо права на отримання |
|
Докази |
Докази на підтвердження заяви про надання статусу біженця |
Докази, що стосуються відповідних ризиків примусового виселення |
|
Можливий результат |
Визнання статусу біженця відповідно до Конвенції або особи, яка потребує захисту |
Захист від примусового виселення та статус особи, яка потенційно потребує захисту |
PRRA — це не просто повторний розгляд справи про надання статусу біженця. Це також не є автоматичним оскарженням рішення про відмову у наданні статусу біженця. Правові критерії, процедура та доступні засоби правового захисту залежать від обставин конкретної справи.
Як працює процедура PRRA в Канаді?
Якщо CBSA повідомить вас, що ви маєте право подати заявку, уважно ознайомтеся з інструкціями та термінами, зазначеними у отриманому повідомленні.
Крок 1: Отримання підтвердження права на подання заявки на PRRA
Як правило, співробітник CBSA визначає, чи можете ви подати заявку, під час процедури депортації. Не слід вважати, що застосування до вас «правила одного року» автоматично надає вам право негайно подати заявку.
Крок 2: Ознайомтеся з інструкціями щодо подання заявки та термінами
Дотримуйтесь інструкцій, наданих CBSA та IRCC. Кінцевий термін подання заяви та супровідних документів залежить від конкретного випадку і повинен бути вказаний в офіційному повідомленні.
Недотримання терміну може мати серйозні наслідки, тому, якщо ви не впевнені, що саме потрібно, негайно зверніться за юридичною допомогою.
Крок 3: Підготуйте докази
Складіть чітке пояснення щодо шкоди, якої ви побоюєтеся, та чому вона пов’язана з юридичними підставами, що розглядаються під час PRRA.
Ваші докази мають бути систематизованими, доречними та актуальними. Поясніть будь-які прогалини чи невідповідності та вкажіть зміни у ваших обставинах або в ситуації у вашій країні, які можуть вплинути на оцінку ризику.
Крок 4: Подача заявки
Подайте необхідні форми та підтверджуючі докази відповідно до отриманих інструкцій. Зберігайте копії всіх поданих документів та підтвердження їх надсилання або подання.
Залежно від конкретного випадку, відповідно до чинних правових критеріїв може знадобитися усне слухання. Не варто вважати, що кожен заявник, який подає заявку на PRRA, отримає право на особисте слухання.
Крок 5: Очікуйте на рішення та ознайомтеся зі своїми варіантами дій
Співробітник IRCC розглядає заяву та вирішує, чи дотримано відповідні правові критерії.
Позитивне рішення може забезпечити захист від депортації. Негативне рішення може мати серйозні наслідки, але у відповідних випадках можливий судовий перегляд у Федеральному суді. Судовий перегляд не є новим розглядом справи по суті та не призупиняє депортацію автоматично.
Якщо депортація неминуча, особливо важливо отримати термінову юридичну консультацію.
Які докази роблять заяву за процедурою PRRA переконливою?
Переконлива заява за процедурою PRRA — це не лише опис страху. Вона пов’язує особисті обставини заявника з достовірними доказами юридично визнаного ризику.
Розглянемо такий підхід:
- Визначте конкретний ризик. Поясніть, чи побоюєтеся ви переслідувань, катувань, загрози життю або іншої форми серйозної шкоди, визнаної згідно з чинним законодавством.
- Поясніть свої особисті обставини. Опишіть, хто може завдати вам шкоди, чому ви можете стати мішенню та що сталося з вами або з людьми у схожих обставинах.
- Використовуйте актуальні дані про ситуацію в країні. Додайте надійні звіти та документацію, що відображають ситуацію на момент оцінки.
- Зверніть увагу на державний захист. У разі необхідності поясніть, чи можуть органи влади у вашій країні забезпечити вам належний захист.
- Розгляньте можливість внутрішнього переведення. Якщо це має значення для юридичної оцінки, поясніть, чому переїзд в іншу частину країни не дозволить належним чином усунути ризик.
- Дотримуйтесь послідовності. Перегляньте свої попередні імміграційні заяви та поясніть будь-які розбіжності, а не ігноруйте їх.
- Зверніться за кваліфікованою юридичною допомогою. Адвокат може допомогти визначити критерії, що застосовуються у даному випадку, систематизувати докази та усунути процедурні ризики.
Жоден окремий документ не гарантує позитивного результату. Співробітник оцінює весь пакет документів та правові вимоги, що застосовуються до заявника.
Поширені помилки, яких слід уникати після відхилення заяви про надання статусу біженця
Особи, яким загрожує депортація, можуть мати обмежений час для оцінки своїх варіантів дій. Уникайте таких поширених помилок:
- Припускається, що процедура PRRA відбувається автоматично. Як правило, перед подачею заявки необхідно отримати підтвердження права на участь від CBSA.
- Плутають правило одного року з періодом очікування за PRRA. Це окремі правові норми, що мають різні цілі.
- Відкладання справи до останньої хвилини. Збір доказів може зайняти час, а терміни, пов’язані з депортацією, можуть бути нагальними.
- Подання лише загальних звітів про країну. Докази повинні пов’язувати ситуацію в країні з вашим особистим ризиком.
- Ігнорування попередніх рішень щодо імміграції. Попередні відмови, відкликання заяв або процедури судового перегляду можуть вплинути на право на участь у програмі та стратегію.
- Припущення, що подання заяви за процедурою PRRA автоматично зупиняє депортацію. Не покладайтеся на це припущення. Зверніться до адвоката, щоб він оцінив відповідні обмеження, терміни та доступні тимчасові заходи правового захисту.
- Покладання на застарілу інформацію щодо законопроекту C-12. Законопроект набув чинності 26 березня 2026 року, а нові правила щодо відсутності права на розгляд заяв застосовуються до заяв, поданих 3 червня 2025 року або пізніше.
Ваші можливості після закінчення терміну дії «правила одного року»
Канадське правило щодо однорічного терміну подання заяв про надання статусу біженця змінило порядок доступу певних осіб до процедури надання притулку в ІРБ. Згідно із законопроектом C-12, деякі заяви, подані пізніше ніж через рік після першого в’їзду особи до Канади після 24 червня 2020 року, не підлягають передачі до ІРБ.
Однак, канадська процедура PRRA залишається важливою потенційною гарантією для осіб, які відповідають вимогам і яким у разі депортації може загрожувати переслідування, катування або інша юридично визнана шкода. Ця процедура є окремою від слухання у справі про надання статусу біженця, вимагає підтвердження відповідності критеріям та залежить від доказів і законодавчих норм, що застосовуються до конкретної справи.
Якщо ви отримали рішення про відмову у праві на розгляд справи, вам загрожує депортація або вам потрібно з’ясувати, чи можете ви скористатися процедурою PRRA після закінчення однорічного терміну, не покладайтеся лише на загальну інформацію.
Зверніться до Titan Law , щоб обговорити вашу імміграційну ситуацію з канадським адвокатом з питань імміграції. Своєчасна юридична консультація допоможе вам зрозуміти, чи маєте ви право на подання заяви, оцінити докази, необхідні для подання заявки на PRRA, та визначити будь-які термінові процесуальні варіанти до настання терміну депортації.
Теоретично, так. Якщо ваша заява не відповідає критеріям за «правилом одного року», ви можете мати право на PRRA, коли CBSA розпочне процедуру депортації. Ви повинні відповідати відповідним вимогам та отримати підтвердження того, що можете подати заявку.
Оцінка ризиків перед депортацією — це процедура, під час якої визначається, чи наражатиметься особа на юридично визнані ризики у разі депортації з Канади. У разі схвалення заяви особа може отримати захист від депортації та статус особи, що перебуває під захистом, з урахуванням відповідних обмежень.
Ні. Законопроект C-12 встановлює нову підставу для відмови у передачі справи до ІРБ щодо певних заяв, поданих пізніше ніж через рік після першого в’їзду особи до Канади після 24 червня 2020 року. Особи, які відповідають вимогам, як і раніше, можуть мати доступ до процедури PRRA відповідно до законодавства.
Як правило, ні. Згідно з новим правилом, однорічний термін розраховується з моменту першого в’їзду особи до Канади після 24 червня 2020 року, навіть якщо вона згодом виїжджає з країни та повертається.
Ні. Слухання у справі про надання статусу біженця проводить Відділ захисту біженців IRB. Оцінка ризиків, пов’язаних із висланням (PRRA), проводиться уповноваженим імміграційним офіцером і зосереджується на юридично визнаних ризиках, пов’язаних із висланням.
Не існує єдиного терміну розгляду, який застосовується до всіх заяв на проведення оцінки ризиків для Канади (PRRA). Термін розгляду залежить від змісту заяви, наданих доказів та навантаження на IRCC. Оскільки процедура депортації може тривати, дотримуйтесь усіх інструкцій та термінів, зазначених у повідомленні про відповідність вимогам.
Відмова може поставити вас під загрозу висилки. Залежно від обставин, ви можете подати заяву про судовий перегляд до Федерального суду або вжити інших термінових правових заходів. Негайно зверніться за юридичною консультацією, особливо якщо CBSA призначила дату вашої висилки.
