Если вы проживаете в Канаде более года и в настоящее время рассматриваете возможность подачи ходатайства о предоставлении статуса беженца, недавние изменения в иммиграционном законодательстве Канады могут повлиять на ваши возможности. В соответствии с законопроектом C-12, получившим королевское одобрение 26 марта 2026 года, некоторые ходатайства о предоставлении статуса беженца, поданные по прошествии более одного года с момента первого въезда лица в Канаду после 24 июня 2020 года, не подлежат передаче на рассмотрение в Иммиграционную и беженскую комиссию Канады (IRB). Новые правила о недопустимости заявлений применяются к заявлениям, поданным 3 июня 2025 года или позднее.
Однако отклонение ходатайства о предоставлении статуса беженца не означает автоматически, что у вас нет возможности добиться защиты от выдворения. Во многих случаях в отношении лица, на которое распространяется «правило одного года», может быть проведена оценка рисков перед высылкой (PRRA) — отдельная процедура, в ходе которой выясняется, подвергнется ли данное лицо преследованиям, пыткам или иному серьезному вреду в случае возвращения в свою страну.
Понимание канадских правил, касающихся PRRA, имеет решающее значение, если ваше ходатайство о предоставлении статуса беженца не соответствует критериям, вам грозит высылка или вам необходимо понять, какая защита может оставаться доступной в соответствии с новым законодательством.
В данном руководстве разъясняется «правило одного года», объясняется, как законопроект C-12 изменяет систему предоставления убежища в Канаде, кто может претендовать на проведение оценки рисков для беженцев (PRRA), как проходит эта процедура, а также какие шаги следует предпринять, если вы обеспокоены своим иммиграционным статусом.
Что представляет собой «правило одного года» в отношении ходатайств о предоставлении статуса беженца в Канаде?
«Правило одного года» представляет собой основание для отказа в рассмотрении ходатайства о предоставлении статуса беженца, введенное законопроектом C-12, «Закон об укреплении иммиграционной системы и границ Канады».
Согласно данному правилу, ходатайство о предоставлении статуса беженца, поданное по истечении более одного года с момента первого въезда лица в Канаду после 24 июня 2020 года, может быть признано не подлежащим передаче на рассмотрение в Иммиграционную апелляционную комиссию (IRB). Это правило применяется независимо от того, покидало ли данное лицо впоследствии Канаду и возвращалось ли оно обратно.
Новые требования распространяются на ходатайства о предоставлении статуса беженца, поданные 3 июня 2025 года или позднее.
Кого затрагивает «правило одного года» в Канаде?
Данное правило может затронуть лиц, въехавших в Канаду на временной основе или с иной целью, а впоследствии решивших обратиться за предоставлением статуса беженца.
К примеру:
- Иностранные студенты, въехавшие в Канаду по учебной визе.
- Иностранные работники, первоначально прибывшие в Канаду с целью трудоустройства.
- Гости, въехавшие в Канаду по визе временного пребывания.
- Лица, въехавшие в Канаду, у которых впоследствии произошли изменения в личных обстоятельствах или ситуации в стране.
- Лица, покинувшие Канаду и вернувшиеся в страну после своего первого въезда, состоявшегося после 24 июня 2020 года.
В случае «правила одного года» последующие выезды и повторные въезды, как правило, не приводят к пересчёту срока. Соответствующий период рассчитывается с момента первого въезда лица после 24 июня 2020 года.
Важно: Данное правило касается права на передачу дела в IRB, а не того, действительно ли лицо опасается преследования. Даже если у лица имеются серьезные основания для получения защиты, в соответствии с новыми правилами ему все равно может быть отказано в праве на рассмотрение дела.
А как обстоит дело с «правилом 14 дней» в отношении нелегального пересечения границы?
Законопроект C-12 также ввёл отдельное основание для отказа в праве на рассмотрение ходатайства для определённых лиц, которые въезжают в Канаду из Соединённых Штатов между наземными пунктами пропуска и подают ходатайство о предоставлении статуса беженца по истечении установленного 14-дневного срока.
Данное правило не связано с правилом об одном году. Обстоятельства въезда, дата подачи заявления, а также любые применимые исключения должны оцениваться в индивидуальном порядке.
Что произойдет, если ваше ходатайство о предоставлении статуса беженца в Канаде будет признано несоответствующим требованиям?
Если Министерство иммиграции, беженцев и гражданства (IRCC) или Агентство пограничных служб Канады (CBSA) примет решение о том, что ваше ходатайство о предоставлении статуса беженца не соответствует критериям, оно не будет рассматриваться в рамках обычной процедуры на слушании по делу о предоставлении статуса беженца в Отделе защиты беженцев (RPD) Комиссии по делам беженцев (IRB).
Вместо этого дело может быть передано в CBSA для проведения процедуры выдворения. В рамках этой процедуры сотрудник CBSA оценит, имеете ли вы право подать заявку на проведение оценки рисков перед выдворением.
Последствия могут быть серьёзными, особенно если вы считаете, что возвращение в вашу страну происхождения поставит вашу безопасность под угрозу.
В зависимости от ваших обстоятельств следующие шаги могут включать:
- Рассмотрение решения об отказе в праве на участие и его правовых оснований.
- Определение того, имеете ли Вы право на проведение оценки рисков при высылке (PRRA).
- Подготовка доказательств рисков, с которыми вы столкнётесь в случае высылки.
- Оценка возможности обращения к судебному пересмотру или иным средствам правовой защиты.
- Анализ сроков выдворения и целесообразности подачи ходатайства об отсрочке выдворения или иной меры неотложной правовой защиты.
Не следует полагать, что отклонение заявления автоматически дает вам право оставаться в Канаде на неопределённый срок. Также не следует полагать, что решение об отклонении заявления означает, что вас немедленно выдворят без дальнейшей оценки. Ваши возможности зависят от применимого законодательства и этапа рассмотрения вашего дела.
Что такое оценка рисков перед высылкой (PRRA) в Канаде?
A Оценка рисков перед высылкой (PRRA) — это иммиграционная процедура, используемая для оценки того, подвергнется ли лицо определённым юридически признанным рискам в случае выдворения из Канады.
Данная процедура осуществляется под руководством Министерства иммиграции, беженцев и гражданства Канады (IRCC) и призвана помочь предотвратить высылку в страну, где лицу может грозить преследование, пытки, угроза жизни или жестокое и необычное обращение или наказание, в соответствии с канадским законодательством.
Оценка риска высылки (PRRA) не является слушанием по вопросу о предоставлении статуса беженца. Это отдельная оценка, проводимая сотрудником иммиграционной службы, как правило, в ходе процедуры высылки, когда лицу было признано право на подачу соответствующего заявления.
В случае одобрения PRRA заявитель может получить статус лица, пользующегося защитой, с учетом применимых правовых исключений и ограничений. Одобрение не гарантируется лишь на том основании, что заявитель опасается возвращения на родину.
Можно ли получить статус беженца в рамках процедуры PRRA?
Да. Успешное прохождение PRRA может обеспечить защиту от высылки и привести к получению статуса лица, пользующегося защитой.
Для успешного прохождения процедуры заявитель должен предоставить доказательства, подтверждающие наличие соответствующих правовых оснований для предоставления защиты. Сотрудник оценивает индивидуальные обстоятельства, представленные доказательства и текущую обстановку в стране возвращения.
Доказательства могут включать:
- Последние отчеты о ситуации в стране из достоверных источников.
- Новостные сообщения, отражающие соответствующие события в сфере политики, социальной жизни или безопасности.
- Медицинские или психологические записи, если они имеют отношение к предполагаемому риску.
- Полицейские протоколы, судебные материалы или иные официальные документы.
- Сообщения с угрозами, фотографии или иные доказательства преследования конкретного лица.
- Аффидевиты или показания свидетелей.
- Доказательства, объясняющие, почему государственная защита будет недоступна или недостаточна, если это имеет отношение к делу.
Доказательства должны относиться к рискам, признанным в соответствии с канадским иммиграционным законодательством. Общие трудности, экономическая неопределенность или желание остаться в Канаде сами по себе не являются основанием для предоставления защиты.
PRRA после истечения годичного срока: возможно ли это?
Да, процедура PRRA может оставаться доступной даже после того, как ходатайство о предоставлении статуса беженца будет признано несоответствующим критериям в соответствии с «правилом одного года», однако право на участие в ней не предоставляется автоматически.
Федеральное правительство указало, что лица, на которых распространяются новые правила о неприемлемости ходатайств о предоставлении убежища, по-прежнему могут иметь доступ к гарантии в виде PRRA до выдворения при условии соблюдения применимых требований к правомочности.
Это важное различие для лиц, изучающих возможность проведения PRRA после отклонения ходатайства о предоставлении статуса беженца. Правило одного года ограничивает доступ к обычной процедуре рассмотрения ходатайств о предоставлении статуса беженца в IRB. PRRA представляет собой отдельный механизм оценки рисков, связанных с высылкой.
Однако лицо не может просто подать заявление на проведение PRRA в любое удобное для него время. Как правило, ему необходимо дождаться, пока CBSA начнет процедуру выдворения и сотрудник агентства сообщит ему о том, что он имеет право подать такое заявление.
Существуют также ситуации, в которых лицо не имеет права на подачу заявления о PRRA, в том числе определенные случаи, связанные с Соглашением о безопасной третьей стране, наличием защиты в качестве беженца в другой стране, в которую оно может вернуться, статусом лица, пользующегося защитой в Канаде, или экстрадицией. Могут применяться и другие установленные законом ограничения.
Применяется ли 12-месячный период ожидания?
Во многих делах, связанных с PRRA, лицо должно подождать 12 месяцев после вынесения соответствующего отрицательного решения, прежде чем оно получит право подать заявление. Это может относиться к случаям, когда было вынесено отрицательное решение IRB, отрицательное решение по предыдущему PRRA или когда имели место определенные отзывы или прекращения разбирательств. На расчет этого срока также могут повлиять результаты судебного пересмотра.
Законопроект C-12 также внес изменения в правила, регулирующие определенные случаи отзыва ходатайств о предоставлении статуса беженца, включая обстоятельства, при которых 12-месячный срок исчисляется с момента принятия решения об отзыве или более позднего решения Федерального суда.
Правила, касающиеся периода ожидания, не следует путать с правилом об однолетнем сроке для подачи первоначального ходатайства о предоставлении статуса беженца. Они касаются разных процессуальных вопросов.
Если Ваше ходатайство было признано несоответствующим требованиям на основании нового основания, не следует полагать, что тот же период ожидания обязательно применяется к Вашему делу таким же образом. Обратитесь к квалифицированному канадскому адвокату по иммиграционным вопросам с просьбой изучить конкретное законодательное основание, любые предыдущие решения, а также уведомление о соответствии критериям PRRA.
PRRA и ходатайство о предоставлении статуса беженца: в чём разница?
Хотя обе процедуры могут касаться рисков, связанных с возвращением в другую страну, они функционируют по-разному.
|
Тема |
Рассмотрение ходатайства о предоставлении статуса беженца в IRB |
Оценка рисков до выдворения |
|
Лицо, принимающее решения |
Отдел по защите беженцев IRB |
Уполномоченный сотрудник IRCC |
|
Основная цель |
Определить, имеет ли заявитель право на получение статуса беженца |
Оценить соответствующие риски в случае выдворения данного лица |
|
Как начинается процесс |
Подаётся заявление о предоставлении статуса беженца, которое проходит предварительную проверку на соответствие критериям |
Как правило, процедура инициируется после того, как CBSA начинает процедуру выдворения и подтверждает соответствие требованиям |
|
Доступность |
В соответствии с установленными законом требованиями к правомочности |
При условии соблюдения отдельных правил и ограничений, касающихся права на получение услуги |
|
Доказательства |
Доказательства, подтверждающие ходатайство о предоставлении статуса беженца |
Доказательства, касающиеся соответствующих рисков высылки |
|
Возможный результат |
Признание в качестве беженца в соответствии с Конвенцией или лица, нуждающегося в защите |
Защита от высылки и статус лица, потенциально нуждающегося в защите |
PRRA — это не просто повторное слушание по делу о предоставлении статуса беженца. Это также не является автоматической апелляцией в случае отклонения заявления о предоставлении статуса беженца. Правовые критерии, процедура и доступные средства правовой защиты зависят от обстоятельств конкретного дела.
Как проходит процедура PRRA в Канаде?
Если CBSA сообщит вам, что вы имеете право подать заявление, внимательно ознакомьтесь с инструкциями и сроками, указанными в полученном вами уведомлении.
Шаг 1: Получение подтверждения права на подачу заявления по PRRA
Как правило, сотрудник CBSA определяет, можете ли вы подать заявление, в ходе процедуры выдворения. Не следует полагать, что подпадание под действие «годового правила» автоматически дает вам право немедленно подать заявление.
Шаг 2: Ознакомьтесь с инструкциями по подаче заявления и сроками
Следуйте инструкциям, предоставленным CBSA и IRCC. Срок подачи заявления и сопроводительных документов зависит от конкретного случая и должен быть указан в официальном уведомлении.
Несоблюдение срока может повлечь за собой серьёзные последствия, поэтому, если вы не уверены в том, что требуется, незамедлительно обратитесь за юридической помощью.
Шаг 3: Подготовьте доказательства
Подготовьте чёткое объяснение того, какого вреда вы опасаетесь и почему он связан с правовыми основаниями, оцениваемыми в рамках PRRA.
Ваши доказательства должны быть систематизированы, актуальны и иметь непосредственное отношение к делу. Объясните любые пробелы или несоответствия и укажите изменения в ваших обстоятельствах или в ситуации в вашей стране, которые могут повлиять на оценку риска.
Шаг 4: Подача заявления
Подайте необходимые формы и подтверждающие документы в соответствии с полученными инструкциями. Сохраните копии всех поданных документов, а также подтверждения о доставке или подаче.
В зависимости от конкретного дела в соответствии с применимыми правовыми критериями может потребоваться устное слушание. Не следует полагать, что каждому заявителю по PRRA будет предоставлено личное слушание.
Шаг 5: Ожидайте решения и ознакомьтесь со своими вариантами действий
Сотрудник IRCC рассматривает заявление и принимает решение о том, соблюдены ли соответствующие правовые критерии.
Положительное решение может обеспечить защиту от выдворения. Отрицательное решение может иметь серьезные последствия, однако в соответствующих случаях возможно обращение в Федеральный суд для судебного пересмотра. Судебный пересмотр не является новым рассмотрением дела по существу и не приводит к автоматической приостановке выдворения.
Если выдворение неизбежно, особенно важна срочная юридическая консультация.
Какие доказательства делают заявление по PRRA убедительным?
Убедительное заявление по PRRA — это не просто описание страха. Оно связывает личные обстоятельства заявителя с достоверными доказательствами юридически признанного риска.
Рассмотрим следующий подход:
- Определите конкретный риск. Объясните, опасаетесь ли вы преследования, пыток, угрозы жизни или иной формы серьезного вреда, признаваемой в соответствии с применимыми правовыми критериями.
- Опишите свои личные обстоятельства. Опишите, кто может причинить вам вред, почему вы можете стать мишенью преследования и что произошло с вами или с людьми, оказавшимися в аналогичных обстоятельствах.
- Используйте актуальные данные по стране. Приложите достоверные отчёты и документацию, отражающие ситуацию на момент проведения оценки.
- Обратите внимание на вопрос о государственной защите. В соответствующих случаях объясните, могут ли власти вашей страны обеспечить вам надлежащую защиту.
- Рассмотрите возможность переезда в пределах страны. Если это имеет отношение к правовой оценке, объясните, почему переезд в другую часть страны не позволит надлежащим образом устранить риск.
- Соблюдайте последовательность. Проанализируйте свои предыдущие иммиграционные заявления и объясните любые расхождения, а не игнорируйте их.
- Обратитесь за квалифицированной юридической помощью. Юрист поможет определить применимые критерии, систематизировать доказательства и устранить процессуальные риски.
Ни один отдельный документ не гарантирует положительного результата. Сотрудник оценивает все материалы дела и правовые требования, применимые к заявителю.
Распространённые ошибки, которых следует избегать после подачи заявления о предоставлении статуса беженца, не отвечающего требованиям
Лица, которым грозит высылка, могут располагать ограниченным временем для оценки имеющихся у них вариантов. Избегайте следующих распространённых ошибок:
- Предполагается, что процедура PRRA осуществляется в автоматическом порядке. Как правило, перед подачей заявления необходимо получить подтверждение права на участие от CBSA.
- Смешение «правила одного года» с периодом ожидания по PRRA. Это отдельные правовые нормы, преследующие разные цели.
- Откладывание решения до последнего момента. Сбор доказательств может занять время, а сроки, связанные с высылкой, могут быть сжатыми.
- Представление исключительно общих отчётов о ситуации в стране. Доказательства должны устанавливать связь между ситуацией в стране и вашим личным риском.
- Игнорирование предыдущих решений по вопросам иммиграции. Предыдущие отказы, отзывы заявлений или процедуры судебного пересмотра могут повлиять на право на участие в программе и на выбранную стратегию.
- Предположение о том, что подача заявления в рамках процедуры PRRA автоматически приостанавливает выдворение. Не полагайтесь на это предположение. Обратитесь к юристу для оценки применимых ограничений, сроков и доступных временных мер правовой защиты.
- Опора на устаревшую информацию о законопроекте C-12. Данный законопроект вступил в силу 26 марта 2026 года, и новые правила о неправомочности применяются к заявлениям, поданным 3 июня 2025 года или позднее.
Ваши возможности после вступления в силу правила об однолетнем сроке
Канадское правило «одного года» в отношении ходатайств о предоставлении статуса беженца изменило порядок доступа определённых лиц к процедуре рассмотрения ходатайств о предоставлении убежища в Иммиграционной апелляционной комиссии (IRB). В соответствии с законопроектом C-12 некоторые ходатайства, поданные по истечении более одного года с момента первого въезда лица в Канаду после 24 июня 2020 года, не подлежат передаче на рассмотрение в IRB.
Тем не менее, процедура оценки риска преследования (PRRA) в Канаде по-прежнему остаётся важной потенциальной гарантией для лиц, отвечающих установленным критериям, которым в случае высылки может грозить преследование, пытки или иной ущерб, признанный законом. Данная процедура отличается от слушания по делу о предоставлении статуса беженца, требует подтверждения права на участие и зависит от доказательств, а также от законодательных норм, применимых к данному делу.
Если Вы получили решение об отказе в праве на рассмотрение дела, Вам грозит высылка или Вам необходимо выяснить, можете ли Вы воспользоваться процедурой PRRA после истечения годичного срока, не полагайтесь исключительно на общую информацию.
Обратитесь в Titan Law , чтобы обсудить вашу иммиграционную ситуацию с канадским адвокатом по иммиграционным вопросам. Своевременная юридическая консультация поможет вам определить, имеете ли вы право на подачу заявления, оценить доказательства, необходимые для подачи заявления на PRRA, а также выявить любые срочные процессуальные возможности до истечения срока депортации.
В принципе, да. Если Ваша заявка не соответствует критериям в соответствии с правилом об одном году, Вы можете иметь право на PRRA, когда CBSA начнёт процедуру выдворения. Вы должны соответствовать установленным требованиям и получить подтверждение того, что можете подать заявку.
Оценка рисков, связанных с высылкой, представляет собой процедуру, в ходе которой определяется, подвергнется ли лицо юридически признанным рискам в случае высылки из Канады. Удовлетворение заявления может привести к защите от высылки и присвоению статуса лица, пользующегося защитой, с учетом действующих ограничений.
Нет. Законопроект C-12 вводит новое основание для отказа в передаче дела в Иммиграционную апелляционную комиссию (IRB) в отношении определённых ходатайств, поданных по прошествии более одного года с момента первого въезда лица в Канаду после 24 июня 2020 года. Лица, отвечающие установленным требованиям, по-прежнему могут воспользоваться процедурой PRRA в соответствии с законодательством.
Как правило, нет. Согласно новому правилу, годичный срок исчисляется с момента первого въезда лица в Канаду после 24 июня 2020 года, даже если впоследствии оно покидает страну и возвращается обратно.
Нет. Слушание по делу о предоставлении статуса беженца проводится Отделом по защите беженцев IRB. Оценка рисков, связанных с высылкой (PRRA), проводится уполномоченным иммиграционным должностным лицом и посвящена юридически признанным рискам, связанным с высылкой.
Не существует единого срока рассмотрения, применимого ко всем заявлениям в рамках процедуры PRRA. Сроки зависят от конкретного заявления, представленных доказательств и загруженности IRCC. Поскольку процедура выдворения может продолжаться, просим вас соблюдать все инструкции и сроки, указанные в уведомлении о соответствии критериям.
Отказ может повлечь за собой риск выдворения. В зависимости от ваших обстоятельств у вас может быть возможность подать ходатайство о судебном пересмотре в Федеральный суд или принять другие срочные правовые меры. Незамедлительно обратитесь за юридической консультацией, особенно если CBSA назначила дату вашего выдворения.
