Attendre que le ministère de l’Immigration, des Réfugiés et de la Citoyenneté du Canada (IRCC) se prononce sur une demande d’immigration peut être frustrant, surtout lorsque votre dossier est en cours de traitement depuis des mois, voire des années, sans que vous ne receviez de communications significatives. Si votre demande auprès de l’IRCC prend trop de temps, une autre voie juridique s’offre peut-être à vous : le le recours en mandamus.
Un requête en mandamus en matière d’immigration au Canada demande à la Cour fédérale d’ordonner à l’autorité compétente en matière d’immigration de s’acquitter de son obligation légale et de statuer sur une demande dont le traitement a été indûment retardé. Cela nepermet toutefois pas à la Cour d’ordonner à IRCC d’approuver votre demande.
La question essentielle ne se résume pas simplement à savoir si le délai de traitement de votre demande dépasse celui publié par IRCC. La Cour examine les circonstances du retard, détermine si vous y avez contribué, si IRCC a fourni une explication satisfaisante et si les conditions légales requises pour l’octroi d’un mandamus sont remplies. L’arrêt de référence en matière de retard déraisonnable est l’affaire Conille c. Canada, qui reste une référence importante pour les demandes de mandamus en matière d’immigration.
Si vous estimez que votre demande en retard auprès de l’IRCC est susceptible d’être recevable, il est essentiel de bien comprendre le critère juridique et la procédure devant la Cour fédérale.
Qu’est-ce qu’un bref de mandamus ?
Un ordonnance de mandamus est un recours judiciaire permettant de contraindre une autorité publique à s’acquitter d’une obligation légale lorsque les conditions légales requises pour ce recours sont remplies.
Dans les affaires d’immigration, le mandamus est généralement utilisé lorsque l’IRCC ou une autre autorité compétente en matière d’immigration n’a pas rendu de décision dans un délai raisonnable.
En termes simples :
Le mandamus peut potentiellement contraindre l’IRCC à prendre une décision, mais il ne peut pas l’obliger à prendre une décision particulière.
Par exemple, si une demande de résidence permanente est en attente depuis une durée déraisonnable, la Cour fédérale peut ordonner à l’autorité compétente de donner suite à la demande et de rendre une décision. La Cour ne décide généralement pas que le demandeur doit se voir accorder la résidence permanente.
Cette distinction est essentielle lorsqu’on examine d’un recours en mandamus contre l’IRCC .
La Cour fédérale a déjà accordé une ordonnance de mandamus dans des cas où une demande d’immigration ou de naturalisation était restée en suspens pendant une période déraisonnable et où le gouvernement n’avait pas pu justifier de manière satisfaisante ce retard. Dans l’affaire l’affaire Conille, par exemple, une demande de citoyenneté était restée en suspens pendant environ trois ans en raison d’une enquête de sécurité en cours. La Cour a jugé ce retard déraisonnable au vu des faits et a ordonné que des mesures soient prises en vue d’une décision.
Dans quels cas pouvez-vous recourir au mandamus à l’encontre de l’IRCC ?
Il n’existe pas de délai automatique en nombre de mois au terme duquel un demandeur peut se prévaloir d’un recours en mandamus.
C’est l’un des points les plus importants à comprendre.
Les délais de traitement publiés par l’IRCC sont des estimations et non des délais absolus. L’IRCC précise que les délais de traitement peuvent varier en fonction du type de demande, de son exhaustivité, des exigences de vérification, de l’encombrement administratif, des contrôles de sécurité ou d’admissibilité, ainsi que d’autres circonstances. Le traitement des demandes peut prendre plus de temps que le délai indiqué.
Par conséquent :
Le fait que le délai de traitement soit dépassé ne signifie pas automatiquement qu’IRCC a agi de manière illégale.
Toutefois, un retard important peut revêtir une importance juridique lorsqu’il est considéré à la lumière des circonstances propres à la demande en question.
Le critère de Conille relatif au retard déraisonnable
Le test de Conille en matière de mandamus pose la question suivante :
- Le retard est plus long que ne l’exige raisonnablement la nature de la procédure.
- Le demandeur et son conseil ne sont pas responsables de ce retard.
- L’autorité responsable de ce retard n’a pas fourni de justification satisfaisante.
Ces principes sont tirés de l’affaire l’affaire Conille c. Canada et ont été pris en compte à maintes reprises dans la jurisprudence relative au mandamus en matière d’immigration.
Les critères plus généraux relatifs au mandamus que les demandeurs en matière d’immigration doivent prendre en compte comprennent également la question de savoir s’il existe une obligation légale publique envers le demandeur, s’il existe un droit clair à l’exécution de cette obligation, s’il existe un recours alternatif adéquat et si l’ordonnance demandée aurait un effet concret.
Combien de temps devez-vous attendre avant de déposer une requête en mandamus ?
Il n’y a pas de délai d’attente fixe pour une requête en mandamus auprès de l’IRCC.
La question qu’il convient plutôt de se poser est la suivante :
le retard est-il devenu déraisonnable au vu des circonstances de cette affaire particulière ?
Par exemple, une demande dont le délai de traitement a légèrement dépassé celui publié par IRCC ne justifie peut-être pas le recours devant la Cour fédérale. En revanche, une demande dont le traitement reste en suspens depuis bien plus longtemps que des demandes comparables, sans explication adéquate et sans retard imputable au demandeur, peut constituer un motif plus solide pour une action en mandamus.
La Cour a expressément mis en garde contre l’instauration d’un délai universel. Des décisions antérieures de la Cour fédérale montrent que des retards de plusieurs années ont été jugés déraisonnables dans certaines circonstances particulières, mais ces affaires n’établissent pas pour autant une règle automatique selon laquelle toute demande ayant subi un retard d’un certain nombre d’années répondrait à ce critère.
Éléments qu’un avocat spécialisé en droit de l’immigration peut examiner
Une évaluation en vue d’une action en mandamus peut prendre en compte :
- La date à laquelle l’IRCC a reçu le dossier complet
- Le type de demande d’immigration
- Le délai de traitement actuel et antérieur de l’IRCC
- Si la demande est courante ou d’une complexité inhabituelle
- Si l’IRCC a demandé des documents supplémentaires
- Si les exigences en matière de données biométriques et d’examen médical ont été satisfaites
- Si la vérification des antécédents judiciaires ou la vérification de sécurité est toujours en cours
- Si le demandeur a répondu rapidement à IRCC
- Si IRCC a fourni une explication précise concernant ce retard
- Si la demande semble faire l’objet d’un traitement actif
- Si le demandeur a déjà contacté l’IRCC au sujet de ce retard
- Si une mise en demeure formelle a été adressée
- S’il existe un autre recours approprié
L’IRCC lui-même cite les contrôles de sécurité, les demandes de documents supplémentaires, les entretiens, les problèmes de vérification, les situations familiales complexes et les préoccupations relatives à l’admissibilité parmi les raisons pour lesquelles le traitement d’une demande peut prendre plus de temps que d’habitude.
Que devez-vous faire avant de déposer une requête en mandamus ?
En règle générale, une action devant la Cour fédérale ne devrait pas constituer la première réponse à tout retard de traitement.
Avant d’envisager une demande de mandamus devant la Cour fédérale en matière d’immigration , les demandeurs doivent établir un dossier factuel clair.
1. Vérifiez l’état d’avancement de votre demande auprès d’IRCC
Commencez par consulter votre compte sécurisé IRCC, l’outil de suivi des demandes ou tout autre système de suivi applicable.
IRCC propose différentes méthodes de suivi de l’état d’avancement des dossiers en fonction du type de demande, notamment les demandes de résidence permanente, de résidence temporaire, de naturalisation et de parrainage familial.
Un statut tel que « en cours de traitement » ne signifie pas nécessairement que le dossier est inactif. Cela peut simplement signifier qu’IRCC a bien reçu la demande, mais qu’il ne l’a pas encore finalisée.
2. Vérifiez les délais de traitement actuels
Comparez votre demande avec l’estimation actuelle des délais de traitement fournie par l’IRCC.
N’oubliez pas que le chiffre publié ne constitue pas un délai maximal garanti. IRCC précise que certains délais de traitement sont des estimations historiques fondées sur des demandes antérieures, tandis que d’autres sont des estimations prospectives basées sur l’encours des dossiers et la capacité de traitement prévue.
3. Contactez IRCC
Si le délai de traitement de votre demande dépasse la durée normale, vous pouvez utiliser le formulaire en ligne d’IRCC pour vous renseigner sur l’état d’avancement de votre demande.
IRCC met spécifiquement ce formulaire en ligne à disposition pour les questions concernant les demandes dont le délai de traitement dépasse la durée normale. Toutefois, IRCC précise également que le fait de soumettre un nouveau formulaire en ligne n’accélère pas en soi le traitement.
Cette démarche peut néanmoins s’avérer importante, car elle permet de constituer une trace écrites attestant que vous avez tenté de résoudre ce retard avant d’engager une procédure judiciaire.
4. Envisagez d’envoyer une lettre de mise en demeure à l’IRCC
Un avocat peut envoyer une lettre de mise en demeure à l’IRCC avant de saisir la Cour fédérale.
L’objectif n’est pas simplement de brandir la menace d’une action en justice. Une mise en demeure correctement rédigée peut :
- Identifier la demande et les dates pertinentes
- Expliquer pourquoi le retard semble déraisonnable
- Indiquer le délai de traitement actuel
- Expliquer pourquoi le demandeur n’est pas responsable du retard
- Demander à IRCC de prendre des mesures dans un délai raisonnable
- Donnez à IRCC la possibilité d’expliquer ce retard
- Apportez la preuve d’une demande préalable d’exécution
Une demande préalable est pertinente dans le cadre de l’analyse du recours en mandamus, car la jurisprudence examine si le requérant a exigé l’exécution de l’obligation, a accordé un délai raisonnable pour s’y conformer, puis s’est heurté à un refus explicite ou implicite, y compris un retard déraisonnable.
Le recours en mandamus peut-il contraindre l’IRCC à approuver ma demande ?
Non.
Il s’agit sans doute de la principale limite du mandamus.
Une ordonnance de mandamus vise généralement à contraindre l’IRCC à s’acquitter de son obligation légale et de prendre une décision. Elle ne permet pas à la Cour fédérale de se substituer à l’IRCC pour prendre sa propre décision en matière d’immigration au seul motif que le demandeur a attendu trop longtemps.
Cela signifie que :
Une action en mandamus peut éventuellement contraindre à rendre une décision. Elle ne peut toutefois pas garantir une décision favorable.
Si IRCC rejette finalement une demande, une autre question juridique peut se poser. Selon les circonstances, le demandeur devra peut-être envisager un recours juridictionnel contre ce refus, plutôt que le mandamus pour cause de retard.
Mandamus et contrôle juridictionnel
Le mandamus et le contrôle juridictionnel sont liés, mais ont des objectifs différents.
|
Problématique |
Mandamus |
Contrôle juridictionnel |
|
Problème principal |
Absence de décision injustifiée |
Contestation d’une décision existante |
|
Objectif |
Demander une décision ou une mesure |
Contester la légalité ou le caractère raisonnable de la décision |
|
Peut-elle imposer cette approbation ? |
Non |
En général, non ; une affaire peut être renvoyée pour réexamen |
|
Déclencheur typique |
Retard injustifié |
Refus ou autre décision susceptible de recours |
|
Tribunal fédéral |
Oui |
Oui |
|
Principaux domaines d’intervention juridique |
Devoir d’agir et retard injustifié |
Légalité, équité procédurale et caractère raisonnable |
Un recours judiciaire contre un retard de l’IRCC peut parfois se recouper conceptuellement avec le mandamus, mais la voie de recours sollicitée est déterminante.
Dans le cas d’une demande qui n’a tout simplement pas encore fait l’objet d’une décision, le mandamus est généralement le recours permettant d’exiger une action plutôt que de contester le bien-fondé d’une décision inexistante.
Le recours en mandamus peut-il être utilisé pour différents types de demandes auprès de l’IRCC ?
En principe, oui. L’analyse juridique dépend de la demande et des faits.
Recours en mandamus pour la résidence permanente
Un recours en mandamus concernant une demande de résidence permanente peut être envisagé lorsqu’une demande de résidence permanente a subi un retard inhabituellement long et insuffisamment justifié.
Cela peut concerner l’immigration économique, les demandes au titre de la catégorie du regroupement familial, les personnes protégées et d’autres procédures de résidence permanente, à condition que les conditions juridiques requises pour le recours en mandamus soient remplies.
Recours en mandamus pour le parrainage du conjoint
Un mandamus concernant le parrainage du conjoint peut être envisagée lorsqu’une demande relevant de la catégorie du regroupement familial reste en suspens pendant une période anormalement longue.
La durée du délai doit être évaluée en tenant compte du contexte. La situation familiale, les contrôles de sécurité, la vérification des documents et d’autres facteurs peuvent influer sur le traitement du dossier.
Recours en mandamus auprès de Citoyenneté Canada
Les recours en mandamus en matière de citoyenneté canadienne constituent un domaine bien établi de la jurisprudence de la Cour fédérale. L’affaire Conille concernait précisément une demande de citoyenneté retardée par une enquête de sécurité en cours.
Recours en mandamus concernant un permis d’études
Un recours en mandamus concernant un permis d’études peut être envisagé lorsqu’une demande de permis d’études a subi un retard déraisonnable, bien que l’urgence et les circonstances de la situation du demandeur soient prises en compte.
Un étudiant dont la date de début de formation approche à grands pas doit consigner les conséquences de ce retard ainsi que tous les échanges avec l’IRCC.
Recours en mandamus pour l’obtention d’un permis de travail
Un recours en mandamus pour l’obtention d’un permis de travail peut également être envisagé lorsqu’une demande reste en suspens pendant une période déraisonnable.
Les conséquences pratiques peuvent être particulièrement importantes lorsque le demandeur ne peut pas travailler légalement, subit des répercussions sur le plan professionnel ou ne peut pas occuper un poste éligible parce que son permis est toujours en attente.
Qu’en est-il des retards liés aux contrôles de sécurité de l’IRCC ?
Les contrôles de sécurité constituent l’un des domaines les plus complexes du contentieux en matière d’immigration relevant de la procédure de mandamus.
L’IRCC reconnaît que les contrôles en matière de sécurité, de criminalité et d’admissibilité peuvent entraîner des délais de traitement plus longs que d’habitude.
Cela ne signifie pas qu’un demandeur ne puisse jamais obtenir une ordonnance de mandamus lorsqu’un contrôle de sécurité est en jeu.
La question essentielle est de savoir si le retard est justifié dans les circonstances.
La décision de la Cour fédérale dans l’affaire affaire Conille montre que l’existence d’une enquête ne constitue pas nécessairement une justification illimitée à un retard indéfini. La Cour a examiné si l’enquête et le retard qui en découlait étaient raisonnables, et si les autorités compétentes avaient suffisamment justifié la persistance de ce retard.
Des affaires récentes démontrent également pourquoi les faits sont déterminants : un retard prolongé ne justifie pas automatiquement le droit à un recours en mandamus lorsque le dossier fait état d’un traitement légitime en cours, d’un contrôle de sécurité ou d’autres circonstances expliquant ce retard.
Comment introduire une requête en mandamus à l’encontre de l’IRCC
Il s’agit d’une procédure devant la Cour fédérale qui doit être préparée avec soin.
Une affaire type peut comporter :
- Examen du dossier d’immigration et du calendrier
- Vérification des délais de traitement et de l’état d’avancement auprès d’IRCC
- Rassembler les preuves des échanges avec l’IRCC
- Évaluation des exigences de l’arrêt Conille et des critères généraux applicables au recours en mandamus
- Envoi d’une mise en demeure, le cas échéant
- Préparation de la requête devant la Cour fédérale
- Dépôt de la requête et des pièces justificatives
- Répondre à la prise de position du gouvernement
- Présentation des arguments juridiques devant la Cour
- Obtenir une ordonnance si le mandamus est accordé
- Suivi de la demande jusqu’à la décision
La Cour fédérale dispose d’une procédure spécifique pour les affaires de contrôle juridictionnel en matière d’immigration. Les procédures judiciaires, les délais de dépôt et les exigences en matière de pièces justificatives doivent être scrupuleusement respectés.
Combien de temps prend le traitement d’une demande de mandamus ?
Il n’y a pas de délai garanti.
La réponse dépend du dossier, de la réponse du gouvernement, du calendrier de la Cour et de la décision de l’IRCC de prendre ou non des mesures après le début de la procédure.
Les requérants doivent également savoir que la Cour fédérale a signalé un volume sans précédent de dossiers d’immigration en 2026. La Cour a indiqué en juin 2026 que les retards de traitement au greffe pourraient atteindre jusqu’à huit semaines, en particulier pour les documents liés à l’immigration.
Par conséquent, la durée de traitement d’une demande de mandamus ne peut être ramenée de manière responsable à un seul chiffre.
Combien coûte une requête en mandamus au Canada ?
Le coût d’un mandamus au Canada varient considérablement.
Le coût total peut inclure :
- Honoraires d’avocat
- Frais de dépôt auprès de la Cour fédérale
- Préparation des documents
- Affidavits et pièces justificatives
- Frais de service et frais administratifs
- Travaux juridiques supplémentaires si l’État conteste la demande
La Cour fédérale fixe actuellement les frais de dépôt pour une demande d’autorisation et de contrôle juridictionnel à 50 dollars canadiens. Ces frais de dépôt sont distincts des honoraires d’avocat.
Un candidat potentiel devrait s’adresser à un avocat spécialisé en mandamus au Canada des honoraires prévus, des services inclus et de la possibilité que des démarches supplémentaires liées au litige puissent augmenter le coût.
Existe-t-il un taux de réussite des recours en mandamus au Canada ?
Il n’existe pas de au Canada qui permette de prédire de manière fiable si une demande individuelle auprès de l’IRCC aboutira.
Les affirmations en ligne telles que « 95 % de réussite » ou « presque toutes les procédures de mandamus aboutissent » doivent être considérées avec prudence, à moins qu’elles ne s’appuient sur un ensemble de données clairement défini.
L’issue d’une action en mandamus dépend fortement :
- La durée et la nature du retard
- La catégorie de la demande
- Le comportement du demandeur
- L’explication fournie par IRCC
- Problèmes liés à la sécurité et à l’admissibilité
- Le caractère complet de la demande
- Les pièces justificatives fournies
- Le cadre juridique applicable
- La réponse du gouvernement
Un dossier solide ne se résume pas à une simple demande ancienne. Il s’agit d’une demande dans laquelle les éléments de preuve satisfont aux conditions légales requises pour une action en mandamus.
Erreurs courantes dans les affaires de mandamus devant l’IRCC
Erreur n° 1 : supposer que tout retard est recevable
Le dépassement du délai de traitement annoncé constitue un élément de preuve important, mais il ne confère pas automatiquement un droit légal.
Erreur n° 2 : considérer les délais de traitement comme une garantie
L’IRCC précise explicitement que les délais de traitement publiés sont des estimations et que le traitement des demandes peut prendre plus de temps, en particulier lorsque celles-ci sont complexes ou nécessitent des vérifications supplémentaires.
Erreur n° 3 : envoyer à plusieurs reprises des formulaires en ligne génériques
Les demandes répétées n’accélèrent pas nécessairement le traitement. L’IRCC précise que le fait de soumettre un autre formulaire en ligne ne permettra pas d’accélérer le traitement.
Erreur n° 4 : négliger le contrôle de sécurité
Un dossier impliquant un contrôle de sécurité nécessite une analyse plus approfondie que la simple comparaison de la date de dépôt de la demande avec une estimation de délai de traitement en ligne.
Erreur n° 5 : S’attendre à ce qu’une procédure de mandamus garantisse l’approbation
Le recours en mandamus vise à obtenir une décision, et non un résultat prédéterminé.
Erreur n° 6 : Déposer une requête sans avoir rassemblé les éléments de preuve
Un calendrier solide, les documents de demande, la correspondance avec IRCC et les éléments de preuve expliquant les conséquences du retard peuvent s’avérer déterminants pour l’appréciation de la Cour.
Conseils d’experts pour renforcer votre dossier de recours en mandamus
Tenez un calendrier complet. Notez la date de dépôt de la demande, la date de réception de l’avis de réception (AOR), la collecte des données biométriques, l’examen médical, les demandes de documents, les réponses, les communications d’IRCC et tout changement important de statut.
Conservez les communications d’IRCC. Conservez des copies des formulaires en ligne soumis, de la correspondance et des demandes de documents supplémentaires.
Comparez de manière pertinente. Ne vous fiez pas uniquement au délai de traitement indiqué. Déterminez si votre demande est courante, complexe ou soumise à un examen supplémentaire.
Documentez votre situation. Si le retard a des répercussions sur votre emploi, vos études, le regroupement familial, vos déplacements, votre statut d’immigrant ou d’autres intérêts importants, conservez les pièces justificatives.
Ne simulez pas l’urgence. La Cour évalue les faits. Exagérer les conséquences d’un retard peut nuire à votre crédibilité.
Demandez conseil à un juriste avant de déposer votre requête. Le mandamus est un recours devant la Cour fédérale, et non pas simplement une escalade d’une plainte déposée via le formulaire en ligne de l’IRCC.
Résumé : Le mandamus est-il efficace contre l’IRCC ?
Oui, le mandamus peut constituer un recours juridique efficace contre un retard déraisonnable de la part de l’IRCC, mais il ne s’agit pas d’une solution automatique pour toutes les demandes en retard.
La question centrale est de savoir si le retard est juridiquement déraisonnable au vu des circonstances.
Le critère Conille reste particulièrement important : le retard doit être plus long que ne l’exige raisonnablement la nature de la procédure, le demandeur ne doit pas être responsable de ce retard, et le gouvernement ne doit pas avoir fourni de justification satisfaisante.
Si ces conditions sont étayées par des éléments de preuve, une requête devant la Cour fédérale peut constituer un moyen de contraindre l’IRCC à agir.
La Cour ne peut garantir que votre requête sera acceptée. L’objectif d’un recours en mandamus est tout autre : une décision plutôt qu’une attente indéfinie.
Vous avez besoin d’aide concernant une demande IRCC en retard ?
Si le traitement de votre demande est bloqué depuis bien plus longtemps qu’un délai raisonnable, une évaluation juridique minutieuse peut vous aider à déterminer s’il convient de contacter l’IRCC, d’envoyer une mise en demeure ou d’intenter une une procédure de « mandamus » devant la Cour fédérale en matière d’immigration est la solution appropriée.
TitanLaw peut évaluer les circonstances entourant le retard de votre demande, examiner les éléments de preuve disponibles et vous exposer les options possibles pour faire avancer le dossier.
Si vous envisagez d’introduire une d’introduire un recours en mandamus contre l’IRCC, ne vous fiez pas uniquement au délai indiqué par l’outil de calcul des délais de traitement de l’IRCC. La solidité d’une action en mandamus repose sur l’ensemble des éléments factuels et juridiques.
Non. Le recours en mandamus vise généralement à contraindre l’IRCC ou l’autorité compétente à s’acquitter de son obligation légale et à rendre une décision. Il ne permet généralement pas à la Cour fédérale d’ordonner à l’IRCC d’approuver une demande.
Il n’existe pas de délai d’attente fixe. Le tribunal évalue si le retard est déraisonnable au vu des circonstances, en tenant compte de la nature de la demande, du temps nécessaire, de la responsabilité du retard et des explications fournies par l’IRCC.
Pas nécessairement. Les délais de traitement indiqués par l’IRCC sont des estimations et non des délais maximaux garantis. Le fait que le délai publié ait été dépassé peut constituer un élément de preuve pertinent, mais la Cour examine l’ensemble des circonstances de l’affaire.
Le cadre de référence de Conille pose les questions suivantes : le retard est-il plus long que ne l’exige la nature de la procédure, le demandeur est-il à l’origine de ce retard, et le gouvernement a-t-il fourni une justification satisfaisante à cet égard ?
C’est possible. Les contrôles de sécurité peuvent légitimement allonger la durée de la procédure, mais une enquête ne justifie pas automatiquement un retard indéfini. La Cour examine les éléments de preuve et les explications fournies par le gouvernement au regard des circonstances propres à chaque affaire.
Une demande préalable d’exécution constitue un élément important du dispositif du mandamus. Les requérants s’appuient généralement sur des échanges écrits pour établir cette demande et, le cas échéant, sur une lettre de mise en demeure officielle accordant à l’IRCC un délai raisonnable pour agir.
Les coûts varient en fonction de la complexité de l’affaire et des honoraires d’avocat. La Cour fédérale prévoit actuellement des frais de dépôt de 50 dollars canadiens pour une demande d’autorisation et de contrôle juridictionnel, qui s’ajoutent aux honoraires d’avocat et aux autres frais.
